7月10日，江西省政府新闻办、省防汛抗旱指挥部、省水利厅联合举行江西省防汛抗旱指挥部新闻发布会。江西省防指秘书长、省水利厅副厅长兼省应急厅副厅长徐卫明介绍前期防汛救灾工作以及当前全省防汛形势和应对措施，省河湖局局长陈云翔、省水文局水情处处长冻芳芳出席发布会，并答记者问。省水利厅办公室主任谢元鉴主持新闻发布会。

新闻发布会现场（图片由万菁提供）

省水利厅办公室主任谢元鉴（以下图片均由李梦丽摄）

谢元鉴：

各位记者朋友：

大家晚上好！

今年入汛以来，我省先后经历多轮强降雨过程，防汛形势复杂严峻。特别是7月2日以来，赣北多次遭受暴雨到大暴雨袭击。今晚，欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。出席今天发布会的有，省防指秘书长、省水利厅副厅长兼省应急厅副厅长徐卫明先生，省河湖局局长陈云翔先生，省水文局水情处处长冻芳芳女士。下面，请他们介绍当前全省防汛形势和应对措施，并回答大家的提问。

下面先请徐卫明副厅长介绍有关情况。

省防指秘书长、省水利厅副厅长兼省应急厅副厅长徐卫明

徐卫明：

新闻界的各位朋友们：

大家晚上好！欢迎出席今天的新闻发布会。

7月以来，我省赣北和赣中北部地区多次遭受暴雨或大暴雨袭击，降雨总量达到常年的3倍以上，特别是7月6日以来，赣北更是普降暴雨、大暴雨。饶河、信江、修河及鄱阳湖先后多次发生编号洪水和超警戒洪水，多站点水位甚至超保证、超年、超历史。当前，长江九江段及鄱阳湖湖口站水位已超21.5米，且呈上涨趋势。根据应急预案规定，今天上午10点，省防指已启动防汛Ⅱ级应急响应，省应急厅、水利厅已将防汛响应级别提升到I级，全力以赴应对。

下面，就我省当前防汛抗洪抢险救灾工作情况向大家作简要通报。

一、汛情灾情主要特点

1.降雨偏多，强降雨过程多且集中

今年以来（1～7月10日8时），全省平均降雨量毫米，比多年均值偏多2成，共出现31次降雨过程，偏多11次，强降雨过程10次，偏多3次。

7月以来，全省平均降雨量毫米，是多年同期均值的4倍，列年以来历史第1位，是江西7月全月雨量的1.5倍。景德镇、南昌、九江、上饶等市是多年同期均值的5～6倍，均列历史同期第1位。

2.致灾暴雨维持赣北，稳定少动

7月以来，赣北、赣中遭受暴雨至大暴雨袭击。暴雨主要集中在饶河、修河及鄱阳湖区，累计面雨量达-毫米。浮梁县（毫米）、彭泽县（毫米）最大24小时县平均雨量暴雨频率均50年一遇，多个站点12小时、24小时暴雨超年一遇。累计点雨量最大为上饶三清山南索道站毫米，全省70多个县区近个站点降雨量超过毫米，笼罩面积6.8万平方公里，占江西国土面积的40%。

3.编号洪水多，超警河流多

7月4日以来，一周内五河及鄱阳湖共发生10次编号洪水（昌江4乐安河3鄱阳湖1信江1修河1），昌江在一周内形成4次编号洪水，乐安河形成3次编号洪水，修河、信江、鄱阳湖均形成年第1号洪水。今年以来，全省共有20河51站次发生超警戒洪水，超警幅度0.1～7米（昌江樟树坑站）。

洪水量级高，4条支流发生超记录洪水。

修河发生历史第二大洪水，饶河发生中洪水，均为本世纪以来最大洪水。昌江古县渡站、昌江支流深渡站、蛟潭站、西河石门街站发生超历史洪水。古县渡站超历史（年23.18米）0.25米，石门街站超历史（年30.35米）0.23米。柘林水库8日19时洪峰流量达秒立米，约30年一遇。

建溪水蛟潭站超历史最高水位（年6月19日48.61米）1.32米，洪水频率约年一遇。东河竹岭站水位超历史极值（年6月24日57.73米）0.85米，洪水频率超年一遇。浪溪河浩山站超调查历史最高水位0.17米。西河石门街水位、流量均超年，有记录以来第1位。东河深渡站8日20时水位50.70米，相应流量秒立米，仅次于历史实测最高水位（年水位50.59米、流量秒立米），仅次于历史调查大洪水流量秒立米（年）。

4.鄱阳湖及长江九江段水位处于历史前列，单日涨幅大。鄱阳湖星子站5日1时开始超警戒，湖口站6日2时水位超警戒。鄱阳湖形成年第1号洪水。当前，鄱阳湖星子站水位已上涨至21.97米，超警2.97米，较历史同期（17.67米）偏高4.3米，较6月21日以来上涨6.2米，连续8日上涨0.4米以上，单日最大涨幅0.65米。湖口站水位21.81米，超警2.31米，较昨日上涨0.47米，较历史同期（17.91米）偏高3.9米。九江站水位22.18米，超警2.18米，较昨日上涨0.43米，较历史同期（18.56米）偏高3.62米。

6-8日鄱阳湖湖口站发生长江水倒灌入鄱阳湖现象，倒灌总水量3.0亿立方米，最大倒灌流量秒立米。倒灌结束后鄱阳湖湖口站、星子站水位分别上涨0.84米、0.84米。

5.灾害损失较重。截至7月10日16时30分统计,7月6日开始的洪涝灾害共有南昌、景德镇、九江、上饶等10个设区市和赣江新区社会事务局共95个县（市、区，含功能区）.8万人受灾，紧急转移安置35.2万人，需紧急生活救助13.9万人，农作物受灾面积.4千公顷，绝收58.7千公顷，直接经济损失49亿元。

二、当前重点工作任务

当前，我省面临着洪水和暴雨的双重考验，顶着沿江滨湖圩堤防守和强降雨防御的双重压力。省防指当前的重点工作任务是：

一方面，着力强化沿江滨湖圩堤防守。全省保护耕地面积千亩以上圩堤（不含单双退圩堤）共有座，堤线总长.2公里，其中沿江滨湖圩堤线长达公里，目前超警长达公里，防守压力大。省防指目前是以重要交通干线、重点城区、重点厂矿以及其他重点设施安全为基础，进一步加大巡查防守力度。根据防洪抢险救灾的实际需要，特别是要紧盯险工险段、历史出险点以及穿堤建筑物等薄弱环节，按照规定要求，增派巡查力量，加密巡查频次，做到24小时不间断巡查，做到及时排查化解险情，做到险情早发现、早报告、早抢护。采取一切可以采取的措施，尽快完成清草清杂工作，确保巡查通道抢通到位。

另一方面，全力做好强降雨防御。在充分考虑前期降雨偏多、土壤饱和的不利因素影响下，省防指将提前分析研判短时强降雨可能对危险区和受威胁区带来的严重影响，加强监测预报预警，发挥好灾害群测群防员、水库堤防管理员等基层力量的关键作用。我省部分河段防洪工程标准偏低或治理后未经过洪水考验，部分水库不同程度地存在病险，全省共有座水库，大量小型水库存在工程上的先天不足，安全度汛压力大，要切实抓好水库安全度汛“五个责任人”和“三个重点环节”落实，按照“一库一策”原则，确保水库运行管理和调度运用规范科学高效。我省山洪灾害隐患点多面广，危险区和影响人口情况不明，监测预警设施管护不到位，有的地方预警信息“最后一公里”还未打通，要严格督促落实“县、乡、村、组、户”五级山洪灾害防御责任体系，充分利用专业平台及时发送预警信息，重点解决好山洪灾害预警信息传递“最后一公里”难题，按照“四个明确”要求，提醒基层地方政府组织人员提前转移避险，坚决避免山洪灾害造成群死群伤，切实保障人民群众生命安全。同时，做好在建涉水工程防守、城乡内涝防范等工作，确保各项防范应对措施全面到位。

三、未来防御形势分析判断

根据当前雨水情及气象预报预计，14～15日受高空低槽东移影响，赣北北部有一次降水过程；赣北南部多云间阴，部分有阵雨或雷阵雨；鄱阳湖星子站15日8时水位22.75米（历史最高洪水位年22.52米）；湖口站15日8时水位22.80米（历史最高洪水位年22.59米）。受近期局地强降雨影响，我省水库蓄水明显增多，水位普遍偏高，调蓄能力明显减弱。同时，因近段时间的抢险救灾，各地已经消耗了大量的抢险物料、救灾物资和各类装备设备，各地补齐工程现场的抢险物料、受灾地区的救灾物资和应急处置所需的大型机械装备还需要一定时间。综合这些因素，我省当前的防御形势依旧十分严峻。省防指将始终坚持防汛抗洪、抢险救灾的底线思维，抓住重点、突破难点，做到化险为夷、转危为安。

再次感谢各位新闻媒体朋友在今年防汛抗洪抢险救灾工作中地有力宣传报道，希望大家继续关心、支持目前防汛抗洪救灾工作。同时，也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。

谢谢大家！

谢元鉴：

谢谢徐厅长的介绍！下面进入提问环节。提问请举手，提问前请通报一下所在的新闻机构。好，开始。

江西卫视提问

江西卫视：

冻芳芳处长，与历史上比较，请您介绍一下今年雨水情特点？

省水文局水情处处长冻芳芳

冻芳芳：

感谢您的提问。今年以来雨水情与往年不同之处可以从三个方面说明：

一是降雨时空分布不均，特征明显。今年以来降雨量较常年偏多2成，但时空分布不均，表现在1-3月偏多3成，4-5月偏少两成，6月以来偏多6成，特别是7月以来致灾暴雨维持在赣北，全省70多个县区多个站点降雨超过毫米，覆盖江西40%国土面积。另外，今年以来降雨过程31次，较常年偏多11次，强降雨10次，较常年偏多3次，强降雨过程6月占了一半。

二是赣江、饶河、修河、信江、鄱阳湖接连集中发生编号洪水，超警站次多历史罕见。2日以来，一周内五河及鄱阳湖共发生10次编号洪水，特别是昌江连续发生4次编号洪水，80%以上的站点发生在一周内，历史罕见。

三是鄱阳湖由枯转洪，将发生流域性大洪水。4月下旬至6月中旬，鄱阳湖水位较同期偏低2.5米，6月下旬开始水位快速上涨，当前鄱阳湖湖口站已超警2.3米，较同期偏高3.9米，从偏低到偏高变幅6.4米，特别是近期鄱阳湖水位连续8日涨幅在0.4米以上，单日最大涨幅0.65米，历史罕见。

结合当前五河及长江雨水情，预计鄱阳湖将发生流域性大洪水。

江西日报提问

江西日报：

请问陈云翔局长，日前，南昌市新建区发生圩堤决口，有资料显示该圩堤属于单退圩堤，能否解释下单退圩堤和双退圩堤的概念，如属于单双退圩堤，能否理解为堤内区域为行洪区，不需要封堵决口？

省河湖局局长陈云翔

陈云翔：

感谢您的提问。年特大洪水后，为治理水患和灾后重建，党中央、国务院提出了“封山植树、退耕还林，平垸行洪、退田还湖，以工代赈、移民建镇，加固干堤、疏浚河湖”“三十二字”治水方针。自年9月，我省启动实施了平垸行洪、退田还湖工程措施，涉及南昌、九江、上饶三个设区市，其目的是为了提高江河行洪能力，增大鄱阳湖水面和蓄洪量，减轻洪涝灾害损失。至年4月工程完工，共实施平退圩堤座，其中单退圩堤座，双退圩座。

单退圩堤是指“低水种养，高水蓄洪”，在圩堤上建设进洪和排涝设施，遇进洪水位以上洪水时分蓄洪水，遇外河（湖）水位低于进洪水位时仍可进行农业生产。俗称“退人不退田”。

双退圩堤是指平圩清障退耕作，还圩为水或滩涂，对圩堤采取顺水流方向上、下扒口或平毁措施。俗称“退人退田”。

根据《江西省实施中华人民共和国防洪法办法》，双退圩堤平毁后自然蓄洪，单退圩堤遇洪水位上洪水时，必须进洪蓄水。单退圩堤进洪条件为：

1.保护面积1万亩及以上的单退圩堤，受湖洪控制的进洪水位为相应湖口水位21.68米（吴淞高程），受河洪控制的进洪水位为相应河段10年一遇的洪水位。

2.保护面积1万亩以下的单退圩堤，受湖洪控制的进洪水位为相应湖口水位20.5米（吴淞高程），受河洪控制的进洪水位为相应河段5年一遇的洪水位。

所以说，回到您刚提的问题，如果单退圩堤洪水位达到进洪水位，单退圩堤内区域就是蓄洪区，如果圩堤决口，可以暂时不需要封堵决口。

昨天晚上，省防指下发了《关于切实做好单退圩堤运用的通知》，提出了单退圩堤进洪运用的具体要求，希望各级防指依法加强单退圩堤的运用管理，当达到进洪条件时，应服从大局，依法进洪。

凤凰网提问（图片由万菁提供）

凤凰网：

面对当前严峻的防汛形势和即将到来的超标准洪水，江西省防指将重点做好哪些准备工作？

省防指秘书长、省水利厅副厅长兼省应急厅副厅长徐卫明

徐卫明：

谢谢。这也是我们下一步要抓好落实的。7月以来，受江河水位持续上涨影响，截止目前，我省共发生管涌、渗漏、跌窝、泵站渗漏等堤防险情处，已完成处置94处，险情稳定。37处未完成处置险情已采取转移群众或实施反滤围井等措施进行处理。沿江滨湖区圩堤全线超警，省、市、县三级共投入抗洪抢险人力89人，机械设备台套，土石方3.31万方，全力做好抢险救灾工作。今天下午，省长、省防指总指挥易炼红主持召开全省防汛紧急动员视频会议时强调，紧急动员起来，切实把人民生命安全放在第一位，迅速积极主动投入防汛抗洪抢险救灾，坚决打赢防汛抗洪抢险救灾这场大仗、硬仗。

我们将按照省委省政府的部署，重点抓好以下六个方面工作：

一是堤防巡查防守工作。全面落实堤防的巡查防守责任，打通巡堤查险通道，确保查险人员严格按照相关工作部署和巡堤查险要诀“”，做到堤防巡查全覆盖，无死角。同时，重点加强险工险段、历史出险点、穿堤建筑物等情况梳理，安排专人蹲守，做好巡堤查险记录，做到险情早发现、早上报、早处置。

二是物资队伍准备工作。针对前一阶段防汛抢险物资消耗巨大的情况，对堤防现场储备的防汛物资进行全面检查，严格按照防御超标准洪水的要求，及时补足块石、砂料、木料等抢险物料，确保满足现场应急抢险基本需求。同时，组织好应急抢险队伍，明确责任堤段范围，确保一旦发生险情，能够及时开展抢险处置工作。

三是单退圩堤运用工作。万亩以下的单退圩堤，在满足进洪水位的条件下，必须进洪。万亩以上的单退圩堤，当地政府在水位未达到进洪水位前，在确保安全的前提下，积极组织群众抓紧抢收，保住既有的农业成果。当达到进洪条件时，服从大局，有序进洪。

四是高水位安全管理工作。受强降雨影响，我省多条河流超警，水位长期偏高，极易影响船舶安全航行和涉水工程度汛安全。我们将加强高水位期各类涉水工程和水上船舶安全监管，确保船只安全和涉河工程安全。

五是水库（水电站）安全度汛工作。近期局地强暴雨频发，水库蓄水明显增多，水位普遍偏高，调蓄能力明显减弱。将切实抓好水库安全度汛“五个责任人”和“三个重点环节”落实。按照“一库一策”原则，确保水库运行管理和调度运用规范科学高效。

六是山洪地质灾害防御工作。赣北频发局部单点性强降水天气，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等灾害。我们将督促落实“县、乡、村、组、户”五级山洪灾害防御责任体系，充分利用专业平台及时发送预警信息，按照“四个明确”要求，组织人员提前转移避险，切实保障人民群众生命安全。

下一步，省防指将派出督查组对各地巡查防守、抢险处置工作责任落实进行专项督查，并将及时发现险情，及时处置险情，及时报送险情信息作为重点督查环节，若未做到以上环节甚至发生了溃堤性险情，省防指将按规定追究各环节相关负责人责任。

江西网络台提问（图片由万菁提供）

江西网络台：

最近，鄱阳县问桂道圩发生漫决，中洲圩遭遇超标准洪水，险情出现后，救援处置情况进展如何？

徐卫明：

7月8日，受持续强降雨影响，昌江流域水位迅猛上涨，发生超20年一遇洪水，导致鄱阳县问桂道圩于8日20时35分左右发生漫决。中洲圩9日21时35分左右溃决。

灾情发生后，省委书记刘奇、省长易炼红作出指示，强调生命至上，要求全力以赴做好抢险救灾工作，确保群众生命安全，并到现场指导抢险救灾工作。副省长胡强，省应急厅、上饶市委市政府的主要负责同志等赴现场指挥调度。当地已投入武警、消防和干部群众参与抢险救援。截至目前，受洪水威胁的1.7万名群众已全部安全转移并妥善安置，无人员伤亡，相关救灾工作正在有序开展。已派出水文测量队伍在现场开展水流监测。中国安能派出了专业抢险队伍。机械、土石料都已经到位，确保人民群众生命财产安全。

谢元鉴：

由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续

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