樟树市临江镇党委书记傅凌云作客樟树市政务微专访专栏接受专访，樟树市政务微专访围绕临江镇的主要工作，对单位负责人进行访谈。樟樟树市临江镇党委书记傅凌云围绕在临江镇打造全国“经济发达镇”的过程中，如何发现问题、解决问题等内容答主持人问。

主持人

观众朋友们大家好，欢迎收看本期的《樟树市政务微专访》，我是主持人李国荣。今天接受我们樟树市政府网微专访的嘉宾是樟树市临江镇的党委书记傅凌云，您好，傅书记！

傅凌云

大家好，主持人好！

主持人

临江是我市河西重镇，也是全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，今天我们就从这维度来剖析一下我们临江镇，可以么？

傅凌云

为加强基层政权建设、巩固党的执政基础；年，中央在全国范围内选取了一批经济发展水平较高、潜力较大、城镇规模较大、人口吸纳能力强、区位优势明显的乡镇进行行政管理体制改革试点。我省共有12个乡镇是中央认定试点乡镇，临江便是其中之一。

临江镇通过扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，通过3年左右时间，发挥其对周边辐射带动作用和示范引领作用，努力把临江镇建设成规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美的秀美乡镇。

主持人

听了“经济发达镇”的解读之后我们发现，原来“经济发达”这个词在区域运营中，代表了多方面的内容。我们在推进、执行经济发达镇行政管理体制改革工作的过程中，我们有哪些具体的举措呢？

傅凌云

实施经济发达镇行政管理体制改革三年来，临江镇紧紧围绕“做美城镇形象、做优城镇环境、做强城镇功能、做足文化特色”的目标，坚持问题导向，以“五抓五促”着力解决权责关系不对等、政府职能转变落后和基层执法力量薄弱等突出问题，积极构建权责统一、运转高效的行政管理体制。

一是抓窗口建设，促便民服务。强化窗口管理服务、提升窗口服务水平，打造便捷高效、群众满意的优质服务型窗口，助力“五型”政府建设。投入资金20万元对便民服务中心重新改造，设置服务窗口16个，推行延时错时预约服务，实行“一门式办理”“一站式服务”。

二是抓好景区建设，促旅游发展。为加快打造“千年古府·醉美临江”4A级古府文化休闲旅游景区，投入余万元完成了万寿宫、清江户局、吟香书屋、中洲试馆等景点的维修布展，师姑井、文革纪念馆正在修复；让临江府古文化进一步得到有效的修复、保护和传承；为完善集镇公共基础设施建设，在景区投资新建了3个旅游公厕。引进了江西古府文化传播有限公司，投资万元建成了全市首家室内研学基地，每年可吸纳游客5万余人。年，临江镇成功入选中国第七批历史文化名镇。

三是抓好环境整治，促集镇扮美。年，临江镇深入开展爱国卫生运动，在集镇整个区域内，全面清除积水、蚊虫孳生地，清除生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角，有效控制疫情，进一步保障人民群众安全，进一步美化集镇环境。共拆除违章建筑多平方米，清理菜地平方米，清理集镇垃圾余吨。加大集镇污水处理力度，投资万元建设3座污水处理站，日处理能力达到吨，并征收污水处理费，促进经济可持续发展。

四是抓好城乡发展，促商贸融合。推进基础设施，增强城乡承载能力。年向上争取到25个新农村建设点，共投资达到万元，新农村建设点的数量上达到了历史上最多。实现集镇“十个一”，使得集镇品位不断提高，综合承载能力进一步增强。

同时，重点打造十大重点工程。一是投资2亿元的南门城市综合体；二是投资5千万元的正德华城安置小区；三是依托临江商会建立临江商会大厦；四是临江星级宾馆；五是建成南门仿古一条街；六是建成南门公园；医院；八是建成南门小学；九是建成临江机动车交易和检测中心；十是建成北门城市综合体。

五是抓好招商引资，促产业腾飞。把行政管理体制改革与转型升级相结合，大力推进招商引资，年新签约项目共6个，分别是投资1.9亿元的江西旺铝铝业有限公司；投资1.92亿元的鼎鑫·时代广场；投资1.8亿元的南门新区综合体（含临江商会大厦、临江星级宾馆、市政南门公园）；投资万元的江西古府文化传播有限公司；投资1亿元吉安东湖园林有限公司；投资万元的江西井燃安防设备有限公司。

在我镇党委、政府的坚持之下，年、年、我镇连续三年荣获全国千强镇称号；荣获第七批中国历史文化名镇、中部地区乡镇综合竞争力百强镇、江西省商贸特色小镇等荣誉称号。市委七届八次提出“一轴、两区、三组团、四板块、五攻坚”的发展目标，“三组团”中指出要发展临江古府中心镇组团，延伸至洲上。把临江镇提升到一个新的发展高度，给临江发展带来更多的可观可期许的未来。

主持人

相信听到以上数据的朋友也会和我一样感到很震撼，但静下来思考，每一个动人的数字背后，是很多的困难，我这样说对不对？

傅凌云

主持人，你这样说也是一点不为过，但试点就是一个不断试错的过程，而这个过程就需要我们去解决各类困难。试点工作围绕赋权展开，权限的下放就是一路打怪。首先，放在首位的困难就是赋权不彻底。有审批权和处罚权两大类，比如对工程项目选址意见、用地规划许可、工程规划许可等权限给予了下放，但消防等其他方面就没有下放，这就造成事情办一点、留一点，最后还是要上去办。再比如居民结婚登记的权力下放了，但婚检要到市里去做，一件事还是要跑两个地方，就造成相关的权力不协同，反而增加了工作难度。

第二，接不下的问题。由于我镇人员缺少、财力有限、权限有限，导致许多业务基层乡镇接不下，例如规划需要专业技术人员，行政执法局更是需要业务人才，市监业务办理在内网，连接内网需省里批；总总原因导致接不畅。浙江徐霞客镇不仅权力下放，业务人员也跟着下放过来，编制在市局，但人员考核归镇里；解决了人的问题。

第三，吃不饱的问题。权力下放是方便群众，为群众办好事。人员配备好之后不能满负荷工作也造成了吃不饱的问题。比如林木种子生产经营许可权限，我镇涉及相关业务就较少。

第四，协调难问题。有些部门是名义上放权，实际权力未下放，需要去协调，权力对接不规范。比如有些权限下放后，具体如何操作、怎么下放没给可操作细则，一个部门一种作法，导致分管领导从下找到上，主要领导协调从上找到下；涂增门槛。

主持人

面对发展中这么多现实存在的问题，我们临江镇如何去解决、创新的？

傅凌云

我们上下所有人员始终相信，办法总比困难多，针对基层改革困境，我镇对照改革要求，因地制宜重点从执行环节入手，着力破解改革难题。

一是进一步优化便民服务。做好下放权限的承接，同时按照“便民、高效”原则，通过延时服务、简化程序，提高行政服务中心便民服务水平，让群众真正得到实惠。二是推进智慧化管理水平。临江镇结合天网工程，将建设智慧化指挥平台，结合执法工作，提高执法效率，提升执法水平。三是进一步加快项目进度。在加快现有南门农贸市场综合体、星级宾馆等项目实施进度，同时招大引强，加快电子产业园、南门小学、河下街棚户区改造等项目落地生根，助力临江城镇化水平。利用经济发达镇改革的利好时机，加快项目引进，让好政策转化成生产力。

主持人

好的，非常感谢傅书记参加今天我们樟树市政府网的微专访，如需了解更多关于樟树的大事，可以扫描屏幕下方的

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